2020年10月22日區域移民議程—於亞太地區內外移民及其家屬的問題和訴求

This is the Chinese version of the article on Regional Migrants’ Agenda Issues and Demands of Migrants and Their Families in and from Asia Pacific 22 October 2020

區域移民議程反映了亞太地區移民及其家屬的問題、景願和訴求。

這些訴求來自移民組織、工會和保衛移民權益的倡導者。他們開展了地方和國際運動、協商以及倡議活動，並於「安全、有序和正常移民的全球契約」和「區域移民議程」的網絡會議中提出相關訴求。會議中有50名參加者來自13個國家和國家行政區，當中包括38個移民勞工組織、外籍家庭傭工組織、婚姻移民、婦女移民、回流及被遣返移民、移民家屬和兒童組織、工會、外勞服務機構，研究人員、學術界和宗教組織。特別是在新冠疫情肆虐期間，失業、無經濟保障、剝削、種族主義、歧視、公眾侮辱以及政府的忽視等，只是移民人士及其家人面臨眾多急切問題的一小部分。

除了處理這些重要議題的訴求和提出建議外，我們還要挑戰權威，要求各地政府承認新自由主義口號所提倡的「管理移民能促進發展」實屬失敗。他們需要認清驅使移民的原因——貧困、無地、氣侯不公以及其他問題皆因新自由主義推行的政策造成，而且長期加劇了對經濟體和人民的負擔和困擾。他們也有需要改變向來依賴匯款的經濟模式，轉而追求一條可持續發展的經濟道路——達到以人為本，以人權和公義作為基礎，以及獨立和不受外國干預或控制。隨著各地政府正邁向日益進步的道路，移民遣送國政府應設立準則來保護在海外工作和生活的國民，如有任何的訴求，可以將其納入現有的雙邊協定，並要求得到接受國的承認和支持。

由於我們認識到全球移民契約程序是解決現今問題的重要一環，我們將繼續開展社會運動和鬥爭，目標是短期和長期地捍衛移民及其家人的權益、福利和尊嚴，而所有持份者皆有責任去宣揚移民其實是一種基於人權的選擇。

勞工、移民和種族主義

1. 制定勞動法例，包括修改現有的勞工法例來保護勞工，包括移民和臨時外籍勞工的權利，尤其是外籍家庭傭工、照顧者、漁民、農業工人、季節性勞工和非正規部門的勞工。

1. 實施政策去保護移民不會造成過度勞動、受到剝削，以及在不人道的環境下居住和工作。

2. 承認販賣勞動力是屬於販運行為的一種，並擬訂政策去保障工人，尤其是移民，免受販運人口的厄運。

3. 加強或推行立法來維護移民勞工的權益，令他們可以行使自由結社、組建或加入工會的權利。

4. 針對韓國政策，爭取將僱傭許可制改為工人許可制度。

2. 承認家務勞動為工作，承認外籍家庭傭工是勞工，而不是僕人或奴隸，並確保他們受到保障，免受剝削、過度工作和虐待。

3. 廢除令移民人士受壓迫、歧視、以及令其陷於劣勢的簽證制度。尤其正值危急時期，應降低簽證費的高昂價格和括免移民支付此類費用。

4. 加強對移民的保護，使其免受招聘機構、中介人士或中介機構的不良待遇:（a）透過立法和執行更有力的政策，包括修訂現有的政策，為移民遣送國和接受國的犯錯機構設立懲罰規定，以及 （b）限制或取消移民同時支付政府和私營機構招聘費。

5. 擺脫對移民和非公民移民實行的國家安全措施。推行消除種族主義和歧視的政策，保護移民的權利，並為他們提供與當地公民相同和平等的服務。

1. 重新檢視令移民勞工處於劣勢的移民政策。承諾和保證不歧視移民人士，並為無簽證移民，特別是兒童提供更多的資訊和服務。

2. 針對海灣阿拉伯國家合作委員會的政策，提出廢除卡法拉制度。

6. 取消移民勞工進行強制醫療檢測，並廢除歧視愛滋病勞工的政策。檢視衞生政策和消除衞生部門對移民人士的收費歧視，以及增加所有移民接受衞生服務的途徑。

7. 維護移民勞工言論自由和集會自由的權利。廢除侵犯移民權利、使其身受危險的國家政策和機制，重點是挑戰和廢除菲律賓政府現有政策，特別是那些因責備現任政府活動，而被當地政府貼上恐怖標籤的移民和移民組織。

婚姻移民

8. 加強可以促進融入社會的移民政策，特別是讓婚姻移民及其子女能順利融入各自配偶或伴侶所在國。

9. 保護持有配偶簽證或類似證明文件的移民人士，特別是加強能令婦女免遭任何及所有形式的家庭暴力的政策，同時為受難的移民婦女建立隨處可見和全面的安全空間。

10. 移民輸出國可提供保衛措施以保護其國民，特別是保護已婚移民婦女避免因假結婚而遭受性交易和強迫勞動的困境。

國際學生

11. 確保國際學生受到保護，免受私人機構，包括招生機構、私人教育機構和企業設圈套來欺騙、脅迫以及剝削國際學生，進行教育販運。

環境難民

12. 對受氣候影響的移民和流離失所者，特別是土著、移民、婦女和兒童，加強治理和決策，並制定議定書和執行政策來保護他們。

新冠疫情下的相應建議

13. 對於移民遣送國政府：

1. 確保移民能免費遣返原籍國，並擴大抵達原籍國後的援助，包括免費進行大規模的新型冠狀病毒檢測、免費住宿、免費保健服務和免費交通以返回原籍國。

2. 改善駐外使領館遣送國和政府代表團的服務和支援海外生活和工作的國民。

3. 針對孟加拉提出立即無條件釋放被國家當局錯誤監禁的返國移民。

14. 對於移民接受國政府：

1. 為在東道國工作的移民勞工提供免費醫療服務和住宿。

2. 確保住宿符合不擁擠，適當通風、有電力和乾淨的水等的最低標準。人們彼此之間應保持一定的空間和距離。

3. 更靈活和有效地處理簽證，以舒緩移民因行動受到限制而產生的不安

15. 對於移民遣送國和移民接受國政府：

1. 向貧困移民提供如面罩、消毒液、酒精等個人防護裝備和食物。

2. 不論出身地位，對移民目的地和原籍國的移民及其家人設立緊急援助。

3. 制定一個明確的衞生政策來確保移民，如無證件或無國籍、感染愛滋病等，不論出身地位，都能免費接受診斷和治療。

在全球移民契約下的移民人士

16. 確保移民和公民社會在全球、區域、國家和地方層面都能切實有效地參與全球移民契約程序。提高移民對全球移民契約的認識和關注，確保全球移民契約有多國的通用語以及移民人士母語的相關翻譯文件。

17. 對全球移民契約作出變革，以其框架和機制來解決移民多方面的問題，並宣揚他們的權益和福祉。

18. 遊說各國政府採納全球移民契約。促請非簽署國採取行動。

19. 通過《聯合國保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》。